关于开展“四优”机关创建活动的实施方案

根据《中共铜鼓县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（铜发[2009]7号）文件要求，决定开展“四优”（作风优良、创新优异、服务优质、团队优秀）机关创建活动。为使这项活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在江西视察工作时提出的“三保一弘扬”重要指示精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕发展第一要务，进一步改进机关作风，着力解决影响发展的突出问题，切实提高服务质量与效率，为加快科学发展建设一流班子、培养一流队伍、营造一流环境，树立机关良好形象。

一是领导班子务实清廉。班子团结、务实、创新、廉洁。认真贯彻执行中央和省市县各项决议决定，坚持执行民主集中制原则。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，处事公道正派，作风严谨，在干部群众中有较高威信。能够解放思想、勤政为民、与时俱进，创造性地开展各项工作。

二是干部队伍素质提升。机关党员干部理想信念坚定，事业心和责任感强。认真学习实践科学发展观，学习经济知识、科技知识、法律知识、金融知识及业务技能，胜任本职工作。自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，遵守法纪政纪和本单位各项规章制度。

三是工作作风严谨扎实。领导干部联系群众制度和机关干部下基层调研制度健全落实。自觉纠正工作中存在的推卸、拖拉、应付等现象。深入实际、深入基层、深入群众开展工作，解决基层和群众关心的热点问题、难点问题，为基层和群众办实事、办好事，为推进发展创造良好环境。

一是思想观念创新。积极运用创新思维思考研究问题，根据新的形势任务要求和本单位工作实际，不断调整和完善工作思路，用创新的方法推动工作开展，体现解放思想、与时俱进的要求。

二是体制机制创优。坚持教育引导与激励约束相结合，制定和完善调动干部工作积极性的规章制度、激励措施、考核奖励办法，不断激发机关干部的工作热情，形成一整套有利于用人留人、推进工作落实的管理机制。

三是工作业绩创先。干事氛围浓，认真贯彻落实县委、县政府部署的各项工作任务，工作计划明确，重点突出，任务到人，责任落实。敢于争先，中心工作率先完成，业务工作高质量完成。

一是制度完善。机关各项工作制度、管理制度、岗位责任制度健全，内部管理科学、规范，机关干部熟悉各项规章制度并能严格执行。

二是行为规范。依法行政，坚持按程序办事，无不作为、乱作为现象；文明执法，认真执行行政处罚备案制、行政执法检查报告制；不违规增设新的审批项目和增加收费项目、标准；不滥用职权，不推诿刁难，不吃拿卡要；行政服务零投诉。

三是工作高效。政令畅通，雷厉风行抓落实，强化服务职能，不断提高效能、效率、效益；简化办事程序，缩短办结时限，能够把基层和群众的需要作为工作的出发点和落脚点，为群众提供公正、公平、文明、高效、周到的服务。

一是人际关系诚信友爱。同志间团结友善，互尊互谅，工作任劳任怨，团结协作精神好。勇于批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格。

二是生活方式健康向上。倡导文明、科学、健康的生活方式，定期开展丰富多彩、健康有益的文体活动，干部职工身心健康。

三是工作环境文明优美。工作人员着装整齐，仪表端庄，举止文明。严格遵守工作纪律，无迟到、早退、脱岗等现象，工作秩序井然。办公环境整洁，物品摆放有序，文件资料管理规范。科室标志醒目，环境卫生清洁。

1、学习动员阶段（5月初）。各单位结合实际，制定具体实施方案，结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作和边学边改工作进行思想发动，提高认识，统一思想，增强开展“四优”机关创建活动的紧迫感和自觉性。充分宣传创建活动的意义。各单位要在5月11日前将创建活动的实施方案上报局党组学习实践活动办公室。

2、分析检查阶段（5月中旬—6月）。各单位结合开展学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动，按照“四优”机关标准，从思想观念、精神状态、工作作风、依法行政、服务质量、办事效率以及廉政勤政等方面，组织党员干部进行分析检查，梳理问题。

3、整改落实阶段（7月—8月）。各单位对查找出来的问题认真进行整改，结合自身工作职能，按照“四优”要求，着重健全和完善“五项制度”。即岗位职责制度、服务基层制度、考核奖惩制度、推进创新制度、责任追究制度。

在创建活动结束后，各单位要写出书面总结材料并于8月30日前上报局党组学习实践活动办公室。

1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视，加强领导，把“四优”机关创建活动列入重要议事日程，充分认识开展这项活动的重要意义。要周密计划，认真组织，落实人员，明确责任，坚持质量第一，扎实有效地推动创建活动深入开展。

2、大力宣传，营造氛围。各单位要采取多种途径和方式，大力宣传创建活动的重要意义和任务要求，营造浓厚的活动氛围。各单位要积极向县委和局党组学习实践活动办公室报送活动做法和经验材料。

3、搞好督查，狠抓落实。局党组学习实践活动办公室将结合开展学习实践科学发展观活动，加大对创建活动的督促检查力度，通过召开情况汇报会、交流会等形式，及时了解掌握活动开展情况，督促解决问题。

4、统筹兼顾，促进工作。各单位要统筹安排，妥善处理好开展“四优”机关创建活动与学习实践活动、“机关效能年”活动及当前各项工作的关系。做到“两手抓、两不误、两促进”，圆满完成各项任务。