中共铜鼓县文化局党组关于印发《中共铜鼓县文化局党组关于参加第二批开展深入学习实践科学发展观

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记在江西视察工作时提出的“三保一弘扬”为重点，以“弘扬秋收起义精神，建设生态和谐铜鼓”为主题，组织文化系统广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观。通过活动开展，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约我县文化事业科学发展的突出问题。最大限度地解放思想、转变观念；最大程度地完善发展思路，把握发展大局和工作重点；最大深度地挖掘优势，统筹城乡文化协调发展；最大广度地调动干部创业的积极性，开创铜鼓文化事业科学发展新局面。

学习实践活动要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深化对科学发展观的认识，着力解决一些党员干部能力缺乏，“等、靠、要”思想严重，大局意识不强等突出问题。着力提高责任意识、全局“一盘棋”意识。努力提高贯彻落实县委、县政府各项决策的执行力、开创本部门本单位工作新局面的创造力和真抓实干的操作力。

1、坚持解放思想。以思想解放为先导，紧密结合本部门本单位科学发展的实际进行再认识。进一步完善发展思路，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、突出实践特色。结合本部门本单位工作和党员干部思想实际，创新学习实践活动载体，打造亮点、创造经验。把开展学习实践活动与落实好县委、县政府的各项决策部署结合起来。通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。

4、正面教育为主。引导领导班子和党员干部在深入学习基础上，认真总结推进科学发展的经验，查找本部门本单位存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。不纠缠历史责任，不搞人人过关。重在提高认识、转变观念，重在明确措施、积极实践。

认真做好组织准备、工作准备和思想准备。重点抓好三项前期工作：一是迅速成立文化系统学习实践活动领导小组和工作机构；二是对学习实践活动进行专题研究，找准结合点，提出活动主题，研究制定切实可行的实施方案；三是搞好思想发动，组织开好动员大会。

1、精心组织学习调研。各单位要精心制订学习计划，合理安排学习时间，认真开展“五学”：学习党的十七大、十七届三中全会精神；学习胡锦涛总书记视察江西时的讲话精神；学习全国“两会”精神；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》以及《科学发展观重要论述摘编》；要重点加强对金融资本、项目运作、城市建设、生态产业、城乡统筹、党性修养、社会稳定等专题的学习。各单位要创新学习方式，采取“走出去、请进来、沉下去”等方式，努力增强活动效果。

在学习过程中，要建立“两本一册”制度，即党员干部学习笔记本、党组织集体学习笔记本，学习活动点名册。学习培训要做到“三严三保”：即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证学习时间；严格内容，保证学习到位。对年老体弱不能参加集中学习的党员，要指定专人上门“送学”。各单位每周集中学习不少于2次，每名党员干部要撰写一份心得体会。

文化系统重点围绕丰富群众文化生活，如何推进和谐文化建设的主题进行调研。科级党员领导干部要结合行业特点和工作性质，围绕影响本部门本单位科学发展的重点、难点问题开展调研；一般党员干部要围绕转变发展理念、增强科学发展意识、提高工作能力开展调研。各单位的调研报告要上报局学习实践活动领导小组办公室备案。同时，各单位要“开门纳谏”，广泛征求意见建议。

2、深入开展继续解放思想大讨论。联系当前经济形势和本部门本单位实际，围绕“三保一弘扬”要求，以及如何落实市委出台的“求真务实18条”意见，对本部门本单位“是否科学发展、能否科学发展、怎样科学发展、怎样做到科学发展”等重大问题进行讨论，统一思想。着重做到“五破”：破除观念保守、因循守旧的封闭思想；破除推卸责任、推诿扯皮的懈怠思想；破除无所作为、平庸自安的消极思想；破除“利”字当头、重管理轻服务的狭隘思想；破除有令不行、有禁不止的落后思想。参与讨论人员要积极撰写继续解放思想大讨论的体会文章，积极探索本部门、本单位发展的新思路、新举措。

在学习调研阶段还要开展四项工作：一是建立文化重大产业、重要项目、重点工程推进机制。二是参与“百名科级干部扶百村，千名党员联千户”“五同”实践活动。三是搞好矛盾纠纷排查调处活动。四是开展“四优”（作风优良、创新优良、服务优质、团队优秀）机关和先进典型创建活动。各单位党员干部要开展“三比三促”活动（比理念创新，促发展举措完善；比实干劲头，促干事氛围形成；比廉洁勤政，促发展环境优化）。通过活动开展，树立机关部门勤政、廉洁、为民、务实的新形象。

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。各单位领导班子要召开民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求，认真查找班子和个人在解放思想、理论武装、发展差距、工作举措、党性党风党纪等方面存在的突出问题，分析原因，开展批评和自我批评。要肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，把思想和行动统一到县委推动科学发展的部署上来。民主生活会前，认真汇总梳理第一阶段通过各种渠道收集的意见建议，局班子成员与下属单位班子成员之间、党组织负责人与党员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写专题发言材料。党员以支部为单位召开专题组织生活会，以学习实践科学发展观为主题，开展“入党为什么、党员如何做表率”讨论，做到查思想、查工作、查作风、查服务、查作用发挥，交流思想，统一认识。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。局挂点领导要参会。民主生活会和组织生活会要做到“四个必谈”，即：解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题措施必谈、今后努力方向必谈。各单位领导班子的民主生活会（支部组织生活会）情况要及时上报局党组学习实践活动领导小组办公室备案。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。各单位领导班子分析检查报告要反思过去，总结经验教训；对比先进，寻找发展差距；查摆问题，剖析原因；理清思路，明确工作举措。要对思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查，突出理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。普通党员干部要从思想、工作、作风等方面进行分析检查，提出改进措施。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，领导班子成员要认真进行集体讨论。

各单位领导班子分析检查报告形成后，要开门进行评议。一是确定参评范围。组织本单位党员干部，以及党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部和服务对象代表进行评议；二是明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可不可行等方面进行群众评议；三是创新评议形式。采取党内评议、提案评议、社会公众评议等形式有序开展。评议结束后，进一步修改完善分析检查报告。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。各单位领导班子分析检查报告要上报局党组学习实践活动领导小组办公室备案。

1、认真制定整改落实方案。对领导班子分析检查报告中查找出来的突出问题和需完善的制度，要研究制定整改落实方案，做到“五明确一承诺”，即明确整改内容、目标、期限、措施和责任。整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向本单位党员、群众通报，接受群众监督。局党组对整改方案的制定和落实进行督查指导。

2、集中解决突出问题。要把解决问题贯穿学习实践活动始终，什么问题突出就重点解决什么问题，不能把解决问题简单理解为改善干部职工的福利待遇、解决日常管理中的事务性问题。要实行“整改销号”制，建立台帐，整改一个销号一个。对由于客观原因一时解决不了的问题，要向上级党组织报告情况，向群众说明原因，并积极创造条件，逐步加以解决。要注重创新和完善体制机制，对近年来形成的各类政策措施、意见办法、规章制度，按照需坚持的、需完善的、需废止的和需新建立的四类，进行全面清理。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对需上下共同努力才能解决的体制机制问题，可向局党组提出建议；对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作。在此基础上，对各单位学习实践活动开展情况进行满意度测评，开展群众评党员、干部评班子活动。测评结果在一定范围内公布。要把党员干部科学发展意识有没有新提高、实际工作落实有没有新成效、体制机制创新有没有新进展、人民群众是否满意，作为评价学习实践活动成效的重要标准，并根据测评结果，进一步完善整改措施。各单位每个阶段的小结和学习实践活动工作总结要上报局党组学习实践活动领导小组办公室备案。

1、强化组织领导。局党组成立学习实践活动领导小组，在局党组领导下开展工作，全面领导文化系统学习实践活动。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动具体指导。各单位在同级党组织领导和局党组学习实践活动领导小组指导下开展工作。局班子党员领导干部分别建立学习实践活动联系点并为第一责任人，各支部书记为直接责任人。

2、加强督查指导。局党组学习实践活动领导小组办公室要加强对各单位学习实践活动的指导检查。要认真履行职责，及时了解活动开展情况，及时提出意见建议，定期和不定期进行督查，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。

4、搞好舆论引导。各单位要制定学习实践活动宣传方案，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用。要利用简报、宣传栏、知识竞赛、演讲比赛、悬挂横幅等形式大力宣传科学发展观的科学内涵，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的新进展及好做法、好经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。同时，各单位对学习实践活动的各类资料要归类建档。

5、坚持统筹兼顾。各单位要统筹安排、协调推进学习实践活动，做到“贯穿始终”：要把开门搞学习、开门搞实践贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把党性修养、作风建设贯穿始终；把领导带头、典型示范贯穿始终。把学习实践活动转化为应对挑战、完善发展思路、化危机为生机的动力。正确处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。