2008年铜鼓县文化系统民主评议政风行风工作实 施 方 案
为认真贯彻落实省文化厅《2008年全省文化系统民主评议政风行风工作实施方案》和市文化局《2008年宜春市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》,以及县人民政府办公室《2008年铜鼓县民主评议政风行风工作实施方案》精神，结合我县文化系统工作实际，现就2008年全县文化系统民主评议政风行风工作，提出以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府中心工作，建设服务型政府这一目标，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为全面建设和谐小康铜鼓，实现铜鼓赶超式发展提供文化保证。
二、评议对象
县文化局所属各单位
三、评议内容
全县各文化单位要在提高认识的基础上，通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统政风行风存在的突出问题，开展自查自纠。重点抓好对农村文化事业专项建设资金使用情况的自查自纠，抓好在2007年民主评议政风行风工作中收集的群众意见、建议的整改落实和2008年收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。
四、组织实施
今年全县文化系统民主评议政风行风工作继续按照统一组织，条块结合，上下联动，成果共享的办法和分级负责、下管一级、属地管理的原则，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市文化局会同县民主评议政风行风领导小组组织实施。
五、评议方法
今年的集中开展民主评议政风行风工作，从5月下旬开始至11月底结束，具体步骤方法如下：
（一）动员部署。按照今年全市文化系统和全县民主评议政风行风动员大会部署和要求，一是成立全县文化系统民主评议政风行风领导小组；二是认真制定本系统民主评议政风行风工作实施方案；三是召开全系统民主评议政风行风动员大会，部署工作；四是通过各种有效的载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。县直各文化单位民主评议政风行风工作实施方案及联络员名单，于2008年5月25日前报县文化局民主评议政风行风领导小组办公室。县文化系统民主评议政风行风工作实施方案。于5月30前报市文化局和县民主评议政风行风领导小组办公室。
（二）自查自纠。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，要广泛听取当地人大代表、政协委员、有关部门、服务对象和群众的意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠工作；对自查自纠中发现的问题，要及时进行整改，对群众的投诉要及时核实并处置。要抓好2007、2008年民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实，切实做好意见和建议的回访工作。县直各文化单位的民主评议政风行风自查自纠工作方案，于6月5日前报县文化局民主评议政风行风领导小组办公室；县文化系统自查自纠工作方案于6月10日前报市文化局民主评议政风行风领导小组办公室和县民主评议政风行风领导小组办公室。
（三）开展群众满意度调查。按照分级负责的原则，对全县文化系统各单位的群众满意度调查，由市民主评议政风行风领导小组与市统计局共同组织采取问卷调查的方式，围绕重大项目、民生工程、服务对象等进行调查。要积极会同市统计局和省社情民意调查中心做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，在填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量，以及样本采集工作中，不得提供虚假信息。
（四）督促整改，建章立制。县直各文化单位，要严格落实政风行风建设责任制，在自查自纠的基础上，切实抓好2007、2008年民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实和建章立制工作。县文化局民主评议政风行风领导小组将不定期组织人员赴各文化单位督促检查自查自纠和整改落实情况，以及建立健全长效机制的情况。按照逐级汇总的方法，县直各文化单位将本单位自查自纠情况和整改落实情况，于9月5日前报县文化局民主评议政风行风领导小组办公室；县文化局将全县文化系统自查自纠和督促整改落实情况汇总后，于9月10日前报市文化局民主评议政风行风领导小组办公室和县民主评议政风行风领导小组办公室。
（五）交叉检查评估。市民主评议政风行风领导小组会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组，于10月份在全市对各（县、市）区文化系统整改落实情况组织开展交叉检查评估。检查评估主要围绕2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况、2008年市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况、2008年本系统自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行。县直各文化单位要认真做好迎接检查评估工作。
（六）集中统分。市民主评议政风行风领导小组办公室会同市统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分并进行排名，各（县、市）区文化（教）局将按照条块以行政管理类进行排名。统分排名结果由市民主评议政风行风领导小组审定。其中，对各县（市、区）文化（教）局的评议分数统计，按以下方法进行：
根据群众满意度问卷调查，检查评估情况进行综合评分，采取百分制计分。其中群众满意度问卷调查70分，检查评估30分，群众满意度问卷调查采用多指标综合计分，分为“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5。“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7。县直各文化单位要认真做好满意度问卷调查，检查评估前期工作，争取高分、满分。
（七）公布结果，总结表彰。市、县政府分别向社会公布民主评议政风行风结果。市、县政府分别召开民主评议政风行风工作总结表彰会，市文化局也将召开民主评议政风行风工作总结表彰会。县文化局对2008年民主评议政风行风确立的目标是在全市十个县（市、区）文化系统和全县45个行政执法和行政管理被评单位中，确保前三位。力争第一位。如实现目标，年终将对在该工作中表现突出的单位和个人予以表彰，对全体干职工兑现上级有关奖励政策。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。一是高度重视全县文化系统民主评议政风行风工作，实行一把手负责制，要把这项工作当作当前重中之重的工作来管，当作一把手工程来抓。县文化系统成立以党组书记、局长涂光明为组长，各班子成员为副组长，各文化单位负责人为成员的县文化系统民主评议政风行风工作领导小组，抽调精干人员为领导小组办公室专职人员，负责此项工作。通过深入开展民主评议政风行风工作，增强全县文化干部职工为人民服务的意识。二是要把政风行风评议活动与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，求真务实，注意实效，寻求政风行风建设新突破。
（二）加强协调，严格督查。县文化系统民主评议政风行风领导小组办公室要加强对民主评议政风行风工作的组织协调工作。要加大评议活动的监督检查力度，建立民主评议政风行风工作目标责任考核制度。
（三）严格纪律，规范评议。县文化系统的评议工作要严格规范操作，严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施民主评议工作的单位及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，单位给予相应的纪律处分。
（四）切实加强宣传报道工作。县直各文化单位一把手要高度重视本单位民主评议政风行风的宣传报道工作，要加大对评议政风行风工作的宣传报道力度，通过各种媒体进行广泛宣传报道，扩大社会影响，动员社会各界人士和广大群众积极参与、大力支持，不继推动民主评议政风行风工作的深入开展。县直各文化单位每周要向县文化系统民主评议政风行风工作领导小组办公室上报一篇以上的信息（邮箱地址：tgxwhj@163.com）,县文化系统民主评议政风行风工作领导小组办公室每周要向省、市文化系统，以及市、县民主评议政风行风工作领导小组办公室上报一篇以上信息，对各单位信息上报情况，县文化系统民主评议政风行风工作领导小组办公室将逐条核实登记，作为本次县文化系统民主评议政风行风工作考评的重要考核内容和单位本年度目标管理考核主要内容。
（五）扎实做好材料报送工作。县直各文化单位和县文化系统民主评议政风行风领导小组办公室要按照会议、通知、方案的工作要求，及时逐级上报各种材料。所有上报的材料除按纸质形式报送外，同时以word文档格式发邮件。
2008年全县文化系统民主评议政风行风
自查自纠工作方案
根据省文化厅《2008年全省文化系统民主评议政风行风工作实施方案》和市文化局《2008年宜春市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》，以及县人民政府办公室《2008年铜鼓县民主评议政风行风工作实施方案》精神，结合我县《2008年文化系统民主评议政风行风工作实施方案》的安排，做好自查自纠工作是推进文化系统民主评议政风行风建设和做好民主评议工作的关键环节，也是做好民主评议政风行风工作的前提和基础。为扎实有效地开展自查自纠工作，特制定本方案。
一、工作重点
自查自纠工作要坚持高标准、严要求，对照文化行政部门和公共文化服务单位评议内容，围绕重大项目、民生工程、服务对象等把解决与人民群众利益密切相关的问题作为重点，认真查摆本单位、本部门在政风行风方面存在的薄弱环节和突出问题，通过自查自纠，推进全县文化系统民主评议政风行风活动的深入开展。
二、主要内容
（一）主动征求意见。通过走出去、请进来、上级点、群众提等形式，广泛征求人大代表、政协委员、有关部门、服务对象和群众等多个层面的意见和建议。
（二）广开言路。设置意见箱、开通网站、公布监督电话、开辟政风行风热线、设立领导接待等多种形式倾听社会各界意见。要把受理群众投诉作为查找问题的重要渠道，建立对群众投诉办理和反馈机制。
（三）开展系列活动。文化系统通过召开座谈会、走访管理对象、服务对象、发放调查问卷表等途径和方法，开展群众性评议活动，广泛征求服务对象的意见。
（四）搞好内部排查。文化系统各单位要联系各自的工作实际，分析存在问题，查找原因。既要敢于揭短，不回避矛盾，又要注意方式方法，以解决问题推进工作为目的。
三、方法步骤
（一）动员部署。文化系统各单位要依照本单位实际情况，制定切合实际的自查自纠工作方案。系统内各单位要采取多种形式，及时召开民主评议政风行风自查自纠工作动员会，对自查自纠工作做出周密安排，增强做好自查自纠工作的主动性和紧迫感，切实把各项工作任务落到实处。
（二）广泛宣传。要将宣传报道工作贯穿于民主评议政风行风工作始终，充分利用报纸、电视、电台、广播、网络等新闻媒体以及其他有效载体，广泛宣传文化部门在民主评议政风行风活动中工作的开展情况，把宣传重点放在社会各界最关心、最关注的问题上，鼓励社会各界多渠道、多方式、全方位、高质量地反映对文化系统的意见和建议。
（三）组织学习。把组织学习贯穿自查自纠的全过程，采取集中学习和分散自学等方式，重点组织文化系统干部职工学习关于思想作风建设的有关论述，贯彻执行党风廉政、廉洁自律、行政执法等有关规定，进一步提高认识，端正态度，做到边学边查、边学边改。
（四）单位自查。实行单位自查自纠制，文化系统各单位要对照评议内容，深入开展自查自纠工作，要写出自查自纠小结和整改责任书报文化系统民主评议政风行风办公室，再由文化系统民评办汇总报上级评议办。
（五）归纳分析。对社会各界征求的意见和建议以及本单位内部查找出来的问题进行归纳梳理，由表及里，找准政风行风建设方面存在的问题，集中剖析，逐条逐项制定整改措施。
（六）边查边改。对查找出来的问题要即查即改，边查边改；对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改，让人民群众感受到文化系统开展政风行风评议的实际效果；对一些尚需时间解决的问题，要尽快拟出整改方案，限期解决；对现行政策不能解决的问题，一方面说明原因，一方面提出整改意见和建议。
（七）撰写总结。全县文化系统各单位要及时总结自查自纠工作，并按规定时间上报。
四、工作要求
（一）端正态度，提高认识。要围绕为什么开展政风行风评议，怎样开展政风行风评议，如何搞好民评进行再学习、再提高、再认识，全县文化系统干部职工要从正行风扬正气、加强队伍建设的高度来充分认识开展民评工作的重要性和必要性，增强接受政风行风评议的自觉性，积极投身到政风行风评议工作中。对反映出的问题，无论大小都要本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，有诉必查，有问必复，有错必纠。
（二）严肃纪律，落实责任。文化系统各单位“一把手”作为第一责任人，要高度重视并切实加强对自查自纠工作的领导。对自查自纠工作做得好的单位，要及时推广经验和做法；对自查自纠工作不认真的单位，要严肃批评教育，责令纠正。
2008年铜鼓县文化系统民主评议政风行风整改落实工作方案
为切实改进全县文化系统政风行风，全面掌握了解县文化系统政风行风方面存在的问题，进一步抓好整改落实工作，根据《2008年铜鼓县文化系统民主评议政风行风工作实施方案》要求，经研究，特制定本方案。
一、指导思想和主要原则
整改落实工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设服务型政府为目的，按照“解放思想求突破，科学发展促赶超”要求，以改善政风行风，加强机关作风效能建设为核心，以维护和实现广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益为宗旨，以群众满意为标准，围绕服务重大项目和服务对象，通过多途径、多方式，广泛收集社会各界对文化系统工作的意见和建议，深入查找在政风行风方面存在的问题和不足，不减短、不护短，针对查找到的问题和不足，提出和制定切实有效的整改措施和方案，切实抓好整改落实工作，着力在巩固、深化和提高上下功夫，以扎实的整改成效、全新务实高效的政风行风服务社会，取信于民，进一步推动文化系统政风行风建设，促进社会和谐可持续发展。
二、整改落实工作重点
1、省社情民意调查中心2007年度开展群众满意调查收集的群众意见和建议的整改落实。
2、2007年政风行风评议中存在的问题的整改落实情况回头看情况。
3、2008年省“政风行风热线”收集到的意见和建议的整改落实。
4、2008年政风行风评议征求意见和自查自纠出的问题的整改落实。
5、在农村文化建设专项资金使用中存在不足的整改落实。
三、落实整改措施
1、及时整改。对群众反映强烈，应当解决而且能够解决的问题，要在承诺时间内予以解决；对群众反映强烈但受客观条件限制暂时解决不了的问题，要制定具体整改计划逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门、单位难于解决的问题，要尽可能提出合理化建议并向群众说明情况，做到群众提出的每一条意见和建议都有答复。
2、落实责任。对需要整改的问题由局领导和科室负责人、相关单位负责人建立整改责任制，做到每个问题有答复、有反馈。
3、建章立制。建立健全局机关和服务群众、方便群众办事的相关制度。
四、公布落实结果
通过新闻宣传、印发文件和简报、发放反馈意见函、上网公示等形式，及时向基层单位、干部群众公布整改结果，让群众了解已经改了什么，如何改的，自觉接受群众监督。对多数群众不满意的要重新进行整改。
五、搞好整改总结
总结的内容包括本单位整改落实反馈意见，整改工作中具有特点的好做法、好经验，整改工作成效、存在的问题及不足。
六、几点要求
1、加强组织领导。成立整改工作领导机构及办事机构，负责组织实施，督导整改落实工作。要加强整改工作情况的沟通和反馈，确保信息渠道畅通，提高工作效能，推动整改工作开展。
2、落实整改工作责任。分管政风行风工作的领导和工作机构要切实履行工作职责，认真组织本系统开展整改工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，把各项工作落到实处。
3、建立长效机制。坚持以发展的眼光巩固政风行风评议工作成果，从解决突出问题向建立防范机制转变，从集中治理向依靠制度规范转变，建立长效机制。
铜鼓县文化局全面部署2008年民主评议政风行风工作
铜鼓县文化局在总结2007年度文化系统民主评议政风行风工作的基础上，全面部署了今年的工作。在今年的民主评议政风行风工作中，要增强责任感，把握工作重点：一是要做好本职工作，让服务对象真正满意；二是要加强点对点联系，一对一服务；三是要开门纳谏，虚心听取建议，切实改进工作作风；四是要做好宣传工作，加强沟通联系，及时报送材料和信息；五是要将民主评议政风行风工作与各项具体工作有机结合起来，规范各项工作行为，使本系统政风行风建设再创辉煌。〔2008年6月13日〕
