中共铜鼓县文化局党组关于在全系统集中开展“解放思想作表率，文化发展当先锋”主题教育实践活动的实施方案

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以思想大解放推动文化事业大发展，按照省委“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动的统一部署，以及市委“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动、县委“解放思想破难题，科学发展创特色”主题教育实践活动的有关要求，结合我县文化工作的实际，局党组决定在全系统集中开展“解放思想作表率，文化发展当先锋”主题教育实践活动。现制定如下实施方案：

深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实中央、省、市、县关于进一步解放思想的一系列指示精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕文化惠民、文化强县两大工程，全力推进公共文化服务、文化市场两大体系建设，积极抓好文化事业和文化产业发展，全面分析思想观念、精神状态、思路举措、机关作风、体制机制等方面存在的差距和不足，通过思想的大解放、观念的大更新，准确把握科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，深刻领会社会主义文化大发展大繁荣的基本内涵，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的文化发展体制机制，动员系统干职工明确新目标，再造新优势，为在新的起点上实现铜鼓赶超式发展提供有力的文化支撑。

发扬纪念秋收起义80周年活动形成的“团结拼搏、攻坚克难、敢于挑战、勇于成功”的精神风貌和“小县也能办大事”的精神状态，深入学习实践科学发展观，准确把握县情，理性寻找差距，坚定发展信心，鼓舞干群士气，紧密结合我系统各项工作的实际，齐心协力，科学谋划，在新的起点上做到“六个全面提升”，即加强体系建设，全面提升公共文化服务水平；实施精品战略，全面提升文艺创作质量；弘扬传统文化，全面提升文化遗产保护意识；完善管理机制，全面提升文化市场监管能力；开拓发展思路，全面提升文化产业发展后劲；加强内部管理，全面提升文化队伍整体素质。通过主题教育活动真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠。在活动中各单位要力求在三个方面当好表率：

1、对十七大精神的学习贯彻是不是自觉主动，对科学发展观的理解是不是全面深刻，发展第一要务的意识强不强，能不能把科学发展观的要求转化为谋划文化发展的正确思路、促进文化发展的政策措施、领导文化发展的实际能力；

2、对铜鼓的县情、文化发展现状和优势潜力分析得透不透，在思想观念、发展思路上还有哪些问题需要解决，如何进一步发挥传统优势，打造新优势，大力推进文化创新；

3、我县文化工作与先进县市的差距在哪里，差距有多大，实现赶超式发展的信心足不足、决心大不大，如何进一步增强危机意识、忧患意识、责任意识；

4、在全系统党员干部中是否还存在“因循守旧、小进则满”的思想桎梏和“怨天尤人、无所作为”的怨气情绪，如何进一步发扬纪念秋收起义80周年活动形成的“团结拼搏、攻坚克难、敢于挑战、勇于成功”的精神风貌和提升“强抓机遇、奋力超赶、集中精力、扎实苦干”的干群士气。

1、服务意识强不强，对群众的感情深不深，“群众利益无小事”的理念是不是真正树立起来了，是否真正把群众当主人、当亲人、当老师，如何做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，如何把工作职能尽快转变到为发展、为企业、为基层、为群众服务上来；

2、服务态度好不好，有没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，有没有部门利益、小团体利益、个人利益凌驾于全局利益之上的现象，如何转变工作作风、提高工作效能，营造群众满意的服务环境；

3、工作作风实不实，对县委、县政府的决策和局里工作的部署是否件件都能落实，如何把各项任务、重要工作、重点项目量化细化，明确责任、明确时限、明确奖惩，确保事事有人管、有人抓，件件有着落、有回音。

着眼于构建推进科学发展、推进铜鼓文化大发展大繁荣的科学体制和机制，努力形成用机制激发活力、凝聚合力、推动工作的良好导向。重点讨论和解决：

1、民主集中制落实得怎么样，如何进一步调动各方面的积极性，实行民主决策、科学决策、集体决策，巩固和发展团结一致干事业、一心一意谋发展的良好局面；

2、影响发展的体制机制障碍还有哪些，解决得怎么样，如何进一步深化重点领域和关键环节的改革，力争在建立完善文化发展评价机制、文化产业发展机制、文化项目推进机制、创新驱动机制、考核考评奖惩机制等方面取得成果，最大限度地激发和释放各单位和各类人才的创造力；

3、用人机制还有哪些环节需要进一步完善，如何进一步树立正确的用人导向，真正做到让事业选择人、凭实绩用干部，把各级干部的积极性引导到想干会干、科学实干上来，引导到多做打基础、利长远的事上来，全身心地谋发展，不浮躁，不急功近利，不做表面文章；

4、有没有重决策轻落实、有决策无落实的倾向，如何加快完善目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的工作机制，真正把各项决策落到实处。

按照贯彻落实科学发展观的要求，围绕推进文化系统二十个重点项目，通过发放征求意见函、组织座谈会等形式向社会各界广泛征集对铜鼓文化发展意见和建议，同时在系统干职工中积极开展“铜鼓文化要发展，我能做什么”的大讨论，认真开展交心谈心活动，充分听取内部职工的建议。

围绕解放思想课题深入开展专题调研活动，各单位要从实际出发，结合自己的工作，确定调研专题，深入调查研究，拿出有份量的调研报告。重点围绕本职工作在如何创新创特、完善公共文化服务体系、发展文化产业、积极争资立项等方面开展调研。各单位要选送1—2篇有做法、有分析、有对策的调研报告上交文化系统解放思想主题教育实践活动领导小组办公室，再汇总上报，以供县委、县政府决策参考。

结合民主评议政风行风工作，各单位要在召开民主生活会，广泛收集社会各方意见的基础上，自查自纠，建章立制，促进文化工作持续健康发展。

（一）学习发动阶段（5月17日至6月13日）。各单位进行发动，组织学习。组织广大干部群众深入学习党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，学习中央、省、市、县的一系列决策部署，学习各级领导同志关于解放思想的重要论述，学习各地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法。

（二）查摆问题阶段（6月14日至6月27日）。坚持分类指导，区分不同层次，抓住关键问题，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。各单位干职工进行自我解剖查找问题，各单位要坚持开门纳谏，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。

（三）深入整改阶段（6月28日至7月13日）。对查摆的问题和征集的意见及建议，逐条梳理，制定措施，全面整改。单位的整改措施要公开承诺，个人的要在机关内部公开。在此基础上，结合各自实际对原有的目标定位、工作思路做进一步的完善。

（四）总结提高阶段（7月14日至7月31日）。通过听取汇报、现场查看、社会测评等多种形式，对解放思想活动情况进行检查验收。认真梳理，全面总结，把解放思想活动形成的一些新思想、新观点，作为引领今后工作的思想动力；把集中群众智慧形成的系列新目标、新思路，作为指导今后发展的重要依据；把整改过程中形成的一些好措施、好做法，作为提高服务质量的长效制度，使这次解放思想活动真正成为新一轮文化大发展的良好开端。

（一）加强组织领导。局党组成立“解放思想作表率，文化发展当先锋”主题教育实践活动领导小组，局党组书记、局长涂光明任组长，局党组成员吴济敏、袁根莲、王现国任副组长，吴济敏同志为常务副组长，吴琴、邓永忠、张义、张淑英为领导小组成员，领导小组下设办公室，吴济敏兼任办公室主任，张英、卢燕为办公室副主任，李杨菊、邓文胜、钟国萍、李萍为办公室成员，办公室成员要及时上报活动开展情况。

（二）加强氛围营造。局党组召开动员大会之后，各单位要紧密结合各自实际，按照党组的统一部署和要求，深入宣传发动，认真组织实施，开展主题实践活动，不断开拓新思路，推出新举措，领导小组办公室要及时向县主题实践活动办公室反映活动开展情况，总结经验和推广典型。

（三）加强调度督导。局领导按照分工和挂点，对分管部门的活动开展情况及时进行指导。领导小组办公室要及时掌握各单位活动进展情况，加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，帮助解决问题。活动结束后，要组织检查验收，交流总结，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的要责令补课。

（四）加强统筹兼顾。要正确处理解放思想活动与推进各项工作的关系，精心组织，周密安排，做到两手抓、两促进。要把解放思想与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实今年以来县委、县政府和上级业务部门的一系列重要部署结合起来，与改善民生、为民办实事结合起来，与抓重点工作落实结合起来，使解放思想的过程真正成为转变观念、谋划思路、完善措施、推进工作的过程，确保主题教育实践活动取得实实在在的成效。