“解放思想、科学发展”，是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。中央、省委、市委、县委对于“解放思想、科学发展”的精辟论断和具体论述，富有极强的战略性、思想性、针对性和操作性，为我们进一步创新思想观念、统筹把握新形势、加快推动工作提供了新的思想武器、指引方针和操作方法。具体到文化市场行政执法工作上来，就是我们要以推动社会主义文化大发展大繁荣为主题，创新思想认识，科学把握形势，提升监管方式，有效推动执法工作走上新台阶。

      一、客观把握新时期新阶段面临的新形势

县文化市场稽查大队已经走过了17个年头，取得了较好的成绩。尤其是07年和08年，通过全队工作人员的努力，工作上了新台阶，先后被市文化局评为“全市文化工作先进单位”和“文化市场管理先进单位”，执法办案等各方面都有明显提升。但是，我们必须居安思危，增强忧患意识，树立世界眼光，清醒地认识到我们的工作面临着的压力和困难：从地理环境来看。我县地处赣西北边垂，远离大城市，是一个山区小县，交通相对滞后，存在着传播境外非法出版物的文化安全隐患；从人员结构来看。我县只有１３万人口，绝大部分青年外出打工，留下来的青年较少，由于经济条件的制约，一般来说消费水平较低，很多人法制意识不强，如何保障其基本文化消费权益也是问题；从市场情况来看。我县共有文化经营单位约８０余家，市场较为活跃，但整体上来讲散、小、弱，经营素质和守法意识有待加强。由此可见，我县文化市场监管工作依然面临严峻形势。

      二、深化对科学发展条件下文化市场行政执法工作的认识

我们要在认清形势的基础上，创新思想认识，深化思想观念，以思想解放来破解难题、以改革创新来推动科学发展，抓好文化市场执法工作。

      一要创新思想文化认识。我们形成了“文化既是经济，又是政治；文化市场既是市场，又是战场；文化领域既有竞争，又有斗争，不仅有市场主体之间的竞争，还有先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化、西方资本主义文化与社会主义文化之间的斗争”的共识，推动文化市场监管工作向纵深发展。

      二要坚定文化安全观念。我们不断强化文化安全意识，一方面，发展文化产业，建设和谐文化市场，增强国家文化软实力；另一方面，主动做好意识形态工作，坚持不懈开展“扫黄打非”工作，有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，维护政治安全和社会稳定。

      三要改革文化管理方式。文化市场行政执法本身是文化体制改革的产物，要继续保持改革创新的精神，综合运用法律、行政、市场等手段，改革督导执法方式，落实执法责任制度，建立社会布控体系，努力构建分工合作、运转协调、管理到位、守土有责的执法机制、形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化执法体系。

      三、加快文化市场行政执法工作“四个转变”

文化市场行政执法工作要坚持科学发展观，在执法模式上必须要加快实现“四个转变”，具体来说：

      当前，执法效能虽然有了很大提升，但总的来说仍然处于接到投诉才查的临时应付状态。文化市场管理要实现长效规范状态，关键在于落实以执法责任制为核心的长效机制体系。从执法队伍内部来说，要在完善制度的基础上，建立绩效激励制度，对绩效显著的执法人员实行激励。从各相关职能部门来说，文化、公安、工商、新闻出版、城管等执法部门要形成合力，做到明晰各职能部门职责,更好地落实各自责任。

      培养和提升对市场的预见能力是执法人员必须具备的一项非常重要的工作能力。要迅速扭转事后查处的被动状况，把事态化解在萌芽状态，有效地消除执法风险。一是分行业监管。通过分行业督导，全面掌握全县文化市场各个行业的状况和存在问题，提出应对措施，提高对市场的预见能力。二是分行业研究。让处于一线的执法人员承担行业研究任务，开展调查研究，认真研究各个行业的发展规律，宏观把握市场动态，为领导作决策参考。三是分重点整治。敏感行业重大违规案件容易引起社会关注，因此，我们要突出重点行业整治，立足破大案要案，提高监管能力。

要按照“科技强队”的总方针，运用一切现代科技手段和现代管理理念，促进队伍机关建设和执法工作现代化。

        一是科学业务培训，提高队伍素质。要以“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”为总要求，通过科学的业务培训，全力打造一支纪律严、业务精、打硬仗、办铁案的专业化行政执法队伍。

        二是信息科技监控，增强执法效能。我们要将信息管理工作提高到一个全新高度，把监控手段与巡查监控手段结合起来：一则坚持高新科技监控，实现技术防范。文化监控软件经过近几年来的实践，证明是行之有效的，必须采取强硬措施坚决推行此制度。二则建立信息处理平台，实现信息管理。要建立健全12318文化市场举报热线快速处理机制，对各种信息进行处理，制成有价值的图表，安排专职信息分析员，负责分析行业情况，为大队领导提供决策参考。三则健全档案管理工作，实现“数字档案”。档案工作要实现高起点，建立执法文书档案管理系统，全力推动档案工作向数字化方向发展。

       三是科学规范管理，完善机关建设。标准化是科学管理的重要标志。要逐步对执法人员的执法行为、执法程序、执法文书档案作出统一规范，实现标准化执法。

我们要坚持为社会主义服务，为人民服务的方向，树立健康心态，摆正自身位置，强化服务职能，为文化市场繁荣提供良好的政务服务。要开展“送法上门”活动，向经营者解释政策法规，避免因不懂法而无意触犯法规的经营行为，营造良好的政务环境；要与审批室加强联系、沟通，配合审批室做好行业经营行为规范制度；要为尚处于发展中的中小经营单位创造相对宽松的创业环境，帮助其实现创业起步；要积极配合审批室做好行业规划和行业布局，共同推动行业发展；适时帮助建立市场各行业协会，让协会发挥行业自律的作用。