| 在大塅镇第五届人民代表大会第三次会议
暨全镇2008年度工作总结表彰会上的讲话
卢柏意
2009年2月12日
各位代表,同志们:
今天，我们在此召开大塅镇第五届人民代表大会第三次会议暨全镇2008年度工作总结表彰大会,会上帅镇长作了政府工作报告，我完全赞同。今年全镇的工作目标任务已经明确，要实现这个目标任务，我认为要从以下三个方面着手。
一、认清形势，切实增强加快发展的责任感和使命感
过去一年，从国际形势来看，美国金融风暴席卷全全球，造成一些国家经济急剧滑坡，银行纷纷倒闭、众多企业破产，世界经济陷入日益衰退的困境。不少国家陷入危机，据政治学家分析，美联邦政府甚至面临一定程度的政治危机。不少地方政治对抗和军事冲突不断，贸易摩擦时有发生，整个世界很不太平。
从国内形势来看，也是是极不平凡、极不寻常的一年，有成功举办奥运会、残奥会，改革开放三十周年庆典等大事喜事，有年初冰冻雨雪灾害、汶川大地震等自然灾害，发生了西藏骚乱、瓮安事件、杭州地铁塌陷等众多事件，还有华尔街金融风暴的飞来横祸。在中央的坚强领导下，有国家综合国力作坚强的后盾，经过世界各国、各界人士的支持和全国人民共同努力、众志成城，终于战胜了这一系列的艰难险阻，保证了社会政治的稳定和经济的平稳增长。
再来分析一下我们大塅的形势。2008年来，全县有史发生的最大群体性事件起因在大塅。我们经受了前所未有的考验和挑战，面临了发展道路上的重重困难。2009年，我们面临不少机遇，主要表现在四个方面：一是武吉高速及连接线建成通车，昌铜高速公路已列入省级规划，大大破除发展的交通瓶颈，区位优势极大地改善。二是县委县政府提出打造武汉、南昌、长沙旅游休闲中心的定位，对我镇加快旅游产业发展是一个大好的机遇。三是中央对“三农”支持力度加大，国家资金投入向农村倾斜，以及国家为应对金融风暴采取的扩大投资拉动内需的政策。四是铜鼓享受的西部政策延伸县政策，为向上争资金跑项目创造了基础条件。
当然我们也诸多挑战和困难，来自各方面的压力巨大。主要表现在：一是是思想观念上的差距大，法制观念不强，缺乏敢闯敢拼的精神，群众“等、靠、要”思想依然严重，“小富即安、砍木头经济”的观念根深蒂固，发展农业产业的意识不强、积极性不高。二是农民增收依然困难，农业产业发展任重道远，缺乏强有力的龙头企业作支撑。三是财政总量小，工业“短腿”依然突出，招商引资成效不佳。四是财政刚性支出增加与收入增加速度差距较大。五是社会转型时期，各种社会深层次矛盾凸显，维护社会稳定压力巨大。
面对这样的形势和压力，我们一定要坚定信心、鼓足干劲，以高度的责任感和使命感扎实工作，把握机遇，努力开创新的局面。
二、理清思路，科学勾画经济社会发展重点和方向
思路决定出路，思想决定行动。推动大段的科学发展之路，既要立足本镇的客观实际，又要用发展的观点、长远的眼光来看待。总的来看，发展什么，怎样发展，需要进行不断的探索及理清思路。
一是坚持两手抓。要坚持经济建设与农民增收并重。把发展镇域经济、提升综合实力作为解决“有钱办事”问题的牛鼻子，以市工业园为平台加快壮大工业经济。把促进农业产业发展、增加农民收入，提高农民生活水平，促进社会和谐稳定的基础工程来抓，以引进农业龙头企业为主抓手，带动农民发展农业产业。
二是找准主攻方向。依托生态环境优势，重点发展绿色生态有机农业和生态休闲旅游业。大力推进生态有机农业，使之成为促进农民增收的主导产业。启动发展生态休闲旅游业，使之成为拉动第三产业的火车头，促进集镇商贸、物流、娱乐业，促进居民在家门口实现就业。要从加强林业生态建设、加快基础设施建设来为旅游业发展打好基础，创造良好的环境。
三是进行准确定位。把大塅总体形象定位为：打造全省的生态旅游名镇和有机农产品重镇，重点打造这两大品牌。开展各项工作总体围绕这两个大目标去实施。
二、强化举措，努力营造氛围、创优环境，全面加快发展步伐
（一）把干部作风建设和能力建设作为推进工作落实的抓手
要实现好今年的工作目标，推进大塅的敢超式发展，需要一支想干事、会干事，能干成事的干部队伍。我镇干部队伍素质和作风总体上是好的。但是，新的形势和新的压力对我们的干部提出了新的更高的要求，必须进一步加强、改进和提高。一是要切实转变作风。部署的工作去不去落实、能不能落实，这既是工作作风问题，也是组织观念问题，更是能力水平问题。2009年工作目标思路已经制定，能不能完成任务，群众是否看得到变化，归根到底是能不能一项一项抓好落实的问题。要建立完善机关干部目标管理考核机制，让人人肩上在担子，个个心中有责任。实行机关干部末位淘汰下岗分流制度，科学公正地制定机关干部管理方案，坚持用制度管人。加强工作调度与督查通报。进一步明解村级职与责任，完善村级工作目标考核奖惩机制，防止推卸责任、矛盾上交。要建立健全维护稳定工作分级分部门限时办结机制。希望全镇广大干部认真遵守各项制度，认真覆行职责，把好的作风发扬光大，把不足之处有效克服，在全镇形成说了算、定了干、干就干好的局面，共同推动大塅的经济社会各项事业敢超式发展。二是要提高干部工作能力。建立干部学习制度，创造干部开展学习条件和氛围。组织干部下乡驻村，在实际基层农村工作中使干部得到磨炼，结合干部特点、专业、特长等安排工作岗位，保持干部岗位大稳定，适度开展岗位轮换。通过采取多方面机制，提升干部的政策水平和工作能力，整体推动政府各项工作落到实处。
（二）把转变观念作为加快发展内在动力
思想是行动的先导，思想的先进的本质的先进，观念的落后是根本的落后。没有邓小平同志大胆抛开市场经济是“姓资”还是“姓社”问题的讨论，就没有今天改革开放三十年的辉煌成果。解放思想，转变观念就是要破除在我们脑海中长期存在或根深蒂固的，制约我们发展的陈旧观念。
当前，在广大党员、干部和群众中，一是要牢记发展是硬道理、稳定的大前提。想问题、办事情都要从这两者出发，遇到新生事物少非议、不争论。二是要树立支持创新的理念。不论成功与失败，对敢于探索创新者，要多给点掌声，少一些批评指责。比如，我们在发展农业产业方面，有成功，也有失败。有不少人不是来总结失败的教训，而是一遍叫骂。三是要树立爱拼才会赢的观念。永不满足现状是社会发展的不竭动力。要有强烈的竞争意识、比拼意识，敢于追求财富。四是要牢固树立法制观念。干部要依法行政、依法办事，群众要依法维权，共同营造遵纪守法的良好社会环境。四是要树立市场经济理念的市场风险意识。比如农业生产不要小而全，满足于自给自足，要向专业化、规模化方向发展，融入“你中有我、我中有你”的市场经济中去。同时，要有风险意识，更要有防范风险和规避风险的意识和能力。五是要树立“投资者是上帝、引资者是功臣”的理念。没有投资就没有发展，只有栽好梧桐树，才引得凤凰来。引进一个项目的利弊，要全面地分析，既考虑当前，又考虑长远，不能不见一端不及其它。六是要树立诚信理念。做到重合同，守信誉。牢固树立这六种理念，将极大地优化我们的发展环境，为加快大塅的敢超式发展提供环境支撑。
各位代表、同志们，一年之计在于春。光阴似箭，元宵已过，大家要从节日的气氛中走出来，把心思和精力全部投入到新一年的各项工作中去。让我们大家众志成城、真抓实干，奋力开创大塅敢超式发展的崭新局面。最后，祝大家在新的一年里事业发达、家庭幸福、工作顺利、万事如意！
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