各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位人大代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

2008年，是大塅极不平凡的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重工思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领大塅工作全局，团结带领导全镇上下奋力拼搏、扎实工作，较好地完成了年初确定的工作目标任务，开创了全镇经济社会发展的良好局面。

回顾一年来的工作，主要表现在以下五个方面：

一年来，我镇紧紧围绕农民增收，把三农工作摆在全镇工作的首位。一是狠抓农业产业结构调整。坚持“生态立镇、有机富民”的总体战略，按按照农业产业化、特色化的要求和“山上建绿色银行、山下创特色经济”的发展思路，积极探索调整农业产业结构之路。投入四十多万元重点扶持了巴西菇、生态蛋鸡、杨梅、草莓等特色种养业和有机农业。全镇巴西菇3.5万平方米、杨梅800余亩，有机水稻5000多亩、有机毛豆120多亩，有机草莓100余亩，有机生姜200余亩。二是新农村建设成效明显。大塅村饶家、九龙村中肖、上肖、双红村茶坪四个新农村建设试点自然村村庄整治任务较好完成，发展五小园庭院经济示范户20余户，生态科技种养大户10户，新建沼气205个，新建大塅集镇和古桥村两处农村饮水安全工程，村容村貌进一步改善，农村的人居环境更加优越。三是各项惠农政策落到实处。认真落实了国家粮食直补、良种补贴、农业生产资料补贴和农机购置补贴等各项惠农政策，全年共发放各类补贴资金471.8万元。四是林业资源培育得到加强。完成造林600多亩，启动了造林绿化“一大四小”工程建设。

一年来，我镇统筹推进集镇建设和农村基础建设工程。一是农村基础建设进展顺利。配合搞好了高速公路连接线大塅境内路段建设工程。古桥至交山、鹤吼至浒口、古桥至隘口和九龙中肖四条村级公路完成硬化改造工程，总投资350多万元;新修了隘口桥、谭坊桥、双红桥，安装了双红公路反光镜，隘口至金鸡桥公路争取到了立项，并通过了评审。二是集镇基础设施建设得到加强。芭蕉大桥叉路口至大塅地税分局路段得到拓宽改造，其中芭蕉大桥叉路口至大塅电站路段进行降坡裁弯取直，并加完至7米路面，电站至大塅地税分局路段加宽至12米，新建了加油站至新街14米宽水泥公路，总投入130余万元。三是启动集镇客家文化移民工程建设。投资12万元新建了排水管网，启动了4幢60套移民安置住房建设。客家文化移民工程总投资达500多万元。这一工程建设，既可改善边远山区、地质灾害点群众住行条件，又为做大做美集镇，规划建设休闲旅游重镇奠定基础。

一年来，我们坚持大开放主战略，以更新思想观念、破除体制障碍为抓，发展速度得到加快，发展质量进一步提升。一是积极组织财政收入。2008年完成财政总收入300.1万元，同比增长36.3%，地方财政收入161.9万元，同比增长41.4%，在遭受冰雪灾害和金融风暴等重重困难情况下较好地完成了财税工作任务。二是招商引资工作有新进展。坚持以农业招商、旅游招商为主体，工业招商以市工业园为平台，全年引进项目5个，实际进资1600万元，特别是引进有机白茶项目，将对促进农民就业、创业发挥积极作用。三是向上争资跑项工作有新起色。以项目为载体，通过多方联系争取各类资金共计782.4万元。分别是移民扶贫项目资金55万元，大塅中学学生宿舍建设资金72万元，冰冻灾害、危桥改造资金55万元，集镇二期改造资金65万元，安全饮水工程和小农水改造资金104万元，浒村造地增粮富民工程170万元，隘口至金鸡桥公路建设资金262.4万元。

一年来，我镇坚持以人为本，高度关注民生，着力改善民生。一是民生工程有力推进。社会救助体系健全，救助力度加大，共发放城镇低保金、农村低保金、农村五保金和城乡大病医疗救助资金168万元。敬老院建设进一步规范化，居住环境更加优美，设施更加配套。认真落实移民后期扶助政策，发放移民直补资金66.78万元;推进新型农村合作医疗，参合农民达14045人，参合率达86%，有2175人次参合农民共报销医疗费用85万元。二是社会事业长足发展。实施教育优先发展战略，教育事业继续领先，“两基”成果得到进一步巩固，中、小学校安全管理得到加强，素质教育全面推进，大塅中学中考上重点高中人数在全县乡镇中学最多，生均比率最高。文化体育事业日益兴旺，在县城主办了迎国庆广场文艺晚会，选送两个节目参加了全市农村文化一村一品汇演汇展，并分别获得全市二等奖、三等奖，组队参加了全县篮球赛和全县老年人运动会。农村卫生事业进一步发展，完成了10所村级卫生所规范化建设。认真落实计生政策，继续保持了低生育水平。

一年来，我们始终坚持科学发展、统筹兼顾、关注民生的理念，进一步推进政府自身建设。坚持依法治镇、依法行政，认真接受人大法律监督和社会公众监督，积极推进服务型政府建设，全面推进五五普法规划的实施，狠抓公务员队伍管理和机关干部作用建设。推进政府科学决策、民主决策，增加决策的透明度。认真落实党风廉政建设责任制，对土地出让、产权交易、工程发包等事项坚持做到依法公开招标，从源头上防止腐败。与此同时国防动员和民兵预备役建设、食品卫生监管、团委、妇联、工会、老龄等工作都有新的起色。

各位代表、同志们，过去的一年，我们面临诸多不利因素。但经过全镇上下的顽强拼搏、扎实工作，我们克服了前进道路上的重重艰难，经济社会发展呈现出良好的态势。这些成绩的取得来之不易，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大党员、干部的共同努力，得益于全镇人民的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表、镇直各部门和社会各界以及全镇人民表示衷心的感谢。

一年来的工作，今后发展打下了扎实的基础。同时我们必须清醒地认识到：当前面临机遇与挑战并存，来自各方面的压力巨大。横向比较，我们与县内外乡镇的差距较大。主要表现在：一是农民增收依然困难，农业产业发展任重道远，缺乏强有力的龙头企业作支撑。二是财政总量小，工业“短腿”依然突出，招商引资成效不佳。三是财政刚性支出增加与收入增加比重差距较大。四是广大党员、干部和群众思想观念上的差距大，法制观念不强，缺乏敢闯敢拼的精神，群众“等、靠、要”思想依然严重，“小富即安、砍木头经济”观念根深蒂固，发展农业产业的意识不强、积极性不高。对此，必须高度重视，并采取切实有效措施加以解决。

2009年是新中国成立六十周年，也是我镇要努力走出困境、缓解各方面压力的关键一年。全镇上下要抢抓机遇、克服困难，以坚定的信心、饱满的激情、扎实的作风、有力的举措，把大塅各项事业推上新的台阶。

2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，始终坚持实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神及全县工作部署，注重生态为本、创新为魂、稳定为先、发展为重，全力抓好开放型经济、生态有机农业、旅游开发和改善民生不放松，解放思想、迎难而上、求真务实，实现经济经平稳快速发展和社会全面进步。具体目标是：全镇生产总值增长16%；财政总收入增长40%，达到420万元；地方收入增长30%，达到200万元；固定资产投资增长40%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分加增长10%，人口自然增长率控在千分之十三点五以内，城镇绿化率达36%。要实现上述目标，需重点抓好六个方面工作：

——以引进农业龙头企业为抓手，大力推进农业产业化进程

始终把促进农民增收摆在第一位。大力发展以订单农业为主体的有机农产品种养业，大力推进豆稻轮作，发展商品有机稻种植3000亩，重点放在古桥、交山、隘口、东风、凤竹五个村；发展有面毛豆300亩，重点放在浒村、浒口；进一步扶持金茸生物科技有限公司做大做强巴西菇产业，力争完成5万平方米；完成1000亩有机白茶基地建设，重点在交山、古桥。完成六个村的农村饮水工程和小农水项目，加强农村小水利建设和病险山塘、水库加固。

——以狠抓城乡基础建设为抓手，进一步优化发展硬环境

要投资75万元，修通大塅大桥至九龙湖码头7米宽的旅游公路，为加快景区建设打好基础；投入320万元完成隘口至金鸡桥8.2公路硬化；修通交山至带溪西村的林区公路；投入40万元对集镇进行亮化，投入15万元对客家文化移民新街进行绿化，加快客家文化移民工程建设进度；对老街损毁路面进行修复，对集镇现有垃圾池进行改造；加快财政所、大塅法庭办公楼建设，争取公安分局、交警中队新建办公楼；理顺集镇城管体制,加强集镇环境整治。

——以推进开放型经济为抓手，实现综合实力在全县位置前移

以宜春市工业园为平台，全力推进工业项目招商，组建招商小分队赴浙江、广东等招商，做大工业经济总量；以生态有机农业招商为抓手，推进林下经济发展，加快农民增收步伐；争取生态创业园规划在大塅，争取全市旅游接待中心落户在大塅。

——以着力改善民生为抓手，推进各项社会事业上新台阶

加强对城乡低保、社会救助等工作的领导，公平正地把政策落实到最需要的群体中去；继续把教育摆在优先发展位置，保障教育事业经费投入，逐步改善中小学校办学条件，加大对中、小学校幼儿园的安全监管力度；强化落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管；落实社会治安综合治理整改措施，构建设大综治、大维稳格，建立健全矛盾纠纷特别苗头性问题排查、掌控、督办、化解长效机制，切实维护全镇社会和谐稳定；大力推进思想道德法制宣传与诚信教育；续续稳定低度生育水平，促进农村文化体育事业进一步繁荣，着力改善农村医疗卫生条件，提高医疗服务水平。

——以机关作风建设和完善目标考核为抓手，进一步加强政府自身建设

实行目标管理责任制，加强机关干部日常考核，完善年终绩效考核办法，促进机关作风进一步转变；进一步明解村级职责任务，实现压力前移、重心下移，健全村级工作考核奖惩机制；加强服务型、廉洁型政府建设，加大对各级干部的监管力度，从源头上杜绝腐败行为。大力推进依法行政，建设法治型政府；加强政府执政能力建设，提高政府的执行力和公信力。

各位代表，同志们，新的目标令人鼓舞，但任重而道远。让我们在县委、县政府的正确领导和镇党委的坚强领导下，以创新的思路开拓进取，以扎实的作风顽强拼搏，以圆满完成目标任务向全镇人民交上一份满意的答卷，为打造全省生态休闲旅游名镇、建设和谐小康大塅而努力奋斗。