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塅发[2008] 8号
中共大塅镇委员会印发《关于在全镇集中开展“解放思想破难题，科学发展创特色”主题教育实践活动的实施方案》的通知
各基层党支部、村（居）委会、各站（所）、办、镇直各单位：
《关于在全镇集中开展“解放思想破难题、科学发展创特色”主题教育实践活动的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共大塅镇委员会
二00八年六月十三日
中共大塅镇委员会关于在全镇集中开展
“解放思想破难题，科学发展创特色”
主题教育实践活动的实施方案
为全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以思想大解放推动经济社会大发展，按照铜发[2008]5号文件和铜宣发[2008]2号文件精神，结合大塅实际，镇党委决定在全镇集中开展“解放思想破难题，科学发展创特色”主题教育实践活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实中央、省、市、县关于进一步解放思想的一系列指标精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕实施“生态立镇、旅游兴镇、有机富民”战略，全力抓好开放型经济、生态绿色（有机）农业，赣西北旅游休闲重镇等三大重点工作，全面解决思想观念、精神状态、思路举措、机关作风、体制机制等方面存在的差距和不足，通过思想的大解放、观念的大更新，促体制创新、促环境优化、促民生改善、促项目推进、促经济社会又好又快发展，动员全镇上下明确新目标，再造新优势，为在新的起点上实现大塅经济社会全面崛起而努力奋斗。
二、主要任务和目标
发扬纪念秋收起义80周年活动形成的“团结拼搏、攻坚克难、敢于挑战、勇于成功”的精神风貌，深入学习实践科学发展观，深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，理性寻找差距，坚定发展信心，鼓舞干群士气，紧密结合我镇各项工作的实际，齐心协力，科学谋划，在新的起点上做到“六个全面提升”，实现“三个赶超”，即创新思路，更新理念，全面提升经济运行质量，实现全镇财政赶超发展；做大总量，做强支柱，全面提升开放型经济发展水平，确保引进千万元投资项目1个以上，实现全镇开放型经济工作赶超发展，达到全县中游水平；建好基地，夯实优势，全面提升生态绿色（有机）产业规模效益，实现全镇生态绿色（有机）产业赶超发展，打造城市，彰显特色，全面提升旅游休闲城镇品位；科学规划，强力推介，全面提升生态休闲旅游综合效益；关注发展，强化举措，全面提升社会和谐发展局面。重点要力求“三大新突破”：
（一）力求“理念创新”有新突破
提高各级领导干部落实科学发展观的自觉性，努力使发展理念更科学、发展信心更坚定、思路措施更富有针对性和有效性。重点讨论和解决：
1、对十七大精神的学习贯彻是不是自觉主动，对科学发展观的理解是不是全面深刻，发展第一要务的意识强不强，能不能始终坚持以经济建设为中心，改革开放的信心有湍有动摇，如何加快转变发展方式，实现又好又快发展；
2、特别是要打破传统的小农思想意识，重视培养广大干部的市场经济意识，要用发展的步伐来解决的困难。
3、大塅发展现状和优势潜力分析得透不透，在思想观念、发展思路上还有哪些问题需要解决，如何讲一步发挥传统优势，打造新优势，加快建设赣西北休闲旅游重镇步伐；
4、我们与其它兄弟乡镇的差距在哪里，特别是发展质量、发展后劲的差距有多大，实现大塅经济社会崛起的信心足不足、决心大不大，如何进一步增强发展的危机意识、忧患意识、责任意识；
5、在全镇党员干部中是否还存在“因循守旧、小时则满”的思想桎梏和“怨天尤人、无所作为”的怨气情绪，如何进一步发扬纪念秋收起义80周年活动形成的“团结拼搏、攻坚克难、敢于挑战、勇于成功”的精神风貌和提升“抢抓机遇、奋力超赶、集中精力、扎实苦干”的干群士气；
6、有没有把抓大项目、抓优强项目、抓创税能力强的项目作为重中之重，如何进一步改进招商方法，提高招商效率，深厚招商氛围，大力推进项目建设；
7、对集镇建设的认识是否到位，在改善集镇环境、完善配套功能、加强集镇管理方面还有哪些差距；
8、对大塅做大做强休闲旅游产业和大力发展生态绿色（有机）农业的决心大不大，在旅游产业的科学规划、景点开发、推介营销等方面和有机农业的基地建设、优化品质、开拓市场等方面还有哪些差距，思想如何进一步统一，举措如何进一步完善，力度如何进一步加大。
（二）力求“环境创优”有新突破
加快建设服务型政府，努力使大塅成为环境优、功能全、服务好的区域。重点讨论和解决：
1、各级各部门的服务意识强不强，“群众利益无小事”、“企业发展我有责”的理念是不是真正树立起来了，如何把政府职能尽快转变到为发展、为企业、为基层、为群众服务上来；
2、服务态度好不好，有没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，如何转变工作作风、提高工作效能，营造企业舒心、群众满意的行政服务环境；
3、为发展服务的自觉性、主动性强不强，能不能真正把企业当作创造财富的主体，如何进一步强化“企业创造财富、政府营造环境”的理念；
4、有没有部门利益、小团体利益、个人利益凌驾于全局利益之上的现象，是否存在“管理就是收费、执法就是罚款”的问题，如何提高政府工作的透明度，坚决杜绝公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化；
5、对群众的感情深不深，是否真正把群众当主人、当亲人、当老师，如何做到权为民用、情为民所系、利为民所谋，多做换位思考，多为群众着想，把群众的小事当大事，千方百计为群众谋利益；
6、工作作风实不实，对镇党委、镇政府的决策部署是否件件都能落实，如何把各项目标任务、重要工作、重点项目量化细化，明确责任、明确时限、明确奖惩，确保事事有人管、有人抓、件件有着落、有回音。
（三）力求“机制创活”有新突破
进一步完善有利于促进经济社会大发展的体制机制，努力形成用机制激发活力、凝聚合力、推动工作的良好导向。重点讨论和解决：
1、民主集中制落实得怎么样，如何进一步调动各方面的积极性，实行民主决策、科学决策、集体决策，巩固和发展团结一致干事业、一心一意谋发展的良好局面；
2、影响发展的体制机制障碍还有哪些，解决得怎么样，如何进一步深化重点领域和关键环节的改革，提升对外开放层次和水平，最大限度地激发和释放资本、技术、人才等各种要素的活力；
3、如何继续放胆、放手、放量发展民营经济，落实发展民营经济、鼓励支持群众创业以及下岗职工再就业的各项政策，尤其在机制上怎样支持企业和干部群众干事创业；
4、用人机制还有哪些环节需要进一步完善，如何进一步树立正确的用人导向，真正做到让事业选择人、凭实绩用干部，把干部的积极性引导到想干会干、科学实干上来，引导到多做打基础、利长远的事上来，全身心地谋发展，不浮躁，不急功近得，不做表面文章；
5、现行的公示、督查、协调、考核奖励四项制度还有哪些不完善的地方，有没有重决策轻落实、有决策无落实的倾向，如何加快完善目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的工作机制，真正把各项决策落到实处。
三、主要实践活动
（一）建言献策、民主评议活动。
按照贯彻落实科学发展观的要求，围绕推进全镇“三大重点工作”，实现“三大新突破”的新任务，广泛征集社会各界对大塅发展的意见和建议，积极开展“大塅要发展，我能做什么”的大讨论，镇、村干部每人提交1条以上工作建议。
（二）调查研究、研讨讲座活动。
围绕解放思想课题深入开展专题调研活动，由科级领导干部领题调研，所有副科级以上领导干部、镇直单位负责人，要结合自己的工作，确定调研专题，深入调查研究，拿出有份量的调研报告，镇党委中心组学习时开展专题座谈和交流。
（三）完善制度、依法行政活动。
各站（所）办、镇直各单位围绕推进招商引资、项目建设，要在强化服务意识、简化办事程序、提高办事效率等方面拿出具体措施和办法，并公开向社会作出承诺，接受社会监督。
（四）考察学习、观摩互促活动。
外出考察学习。组织镇党政班子成员和企业负责人，到先进地区学习经验，更新观念，开阔视野，拓展思路。
四、阶段步骤
整个主题教育实践活动为两个月（6月1日至7月31日），分四个阶段进行：
（一）学习发动阶段（6月1日至6月13日）。组织学习，制定方案。组织广大干部群众深入学习党的十七大和十一届全国人大会议精神，学习中央、省、市、县的一系列决策部署，学习各级领导同志关于解放思想的重要论述，学习外地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法。
（二）查摆问题阶段（6月14日至6月27日）。坚持分类指导，区分不同层次，抓住关键问题，认真查找思想观念、精神状工作作风等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。各级各部门和机关工作人员要在自我解剖的基础上，坚持开门解放思想，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。
（三）深入整改阶段（6月28日至7月13日）。对查摆的问题和征集的意见及建议，逐条梳理，制定措施，全面整改。单位的整改措施要公开向社会承诺，个人的要在机关内部公开。在此基础上，结合各自实际对原有的目标定位、工作思路做进一步的完善。
（四）总结提高阶段（7月14日至7月31日）。通过听取汇报、现场查看、问卷调查、社会测评等多种形式，对解放思想活动情况进行检查验收。认真梳理，全面总结，把解放思想活动形成的一些新思想、新观点、作为引领今后工作的思想动力；把集中群众智慧形成的一系列新目标、新思路，作为指导今后发展的重要依据；把整改过程中形成的一些好措施、好做法，作为提高服务质量的长效制度，使这次解放思想活动真正成为新一轮又好又快发展的良好开端。向县委及时呈报《大塅镇解放思想主题教育实践活动总结报告》。
五、组织实施
（一）加强组织领导。镇党委成立解放思想主题教育实践活动领导小组，镇党委书记卢柏意任组长，镇党委副书记、镇长帅江任第一副组长，党委副书记吴芳任常务副组长，党委委员、宣传员李想平任副组长。领导小组下设办公室，由李想平同志兼任办公室主任，负责主题教育实践活动的组织协调和日常工作。
（二）加强氛围营造。各村（居）、各单位要紧密结合各自实际，深入宣传发动，认真组织实施，开展一系列主题实践活动，不断开拓新思路，推出新举措。领导小组办公室要不定期向县委、及时反映主题教育实践活动情况。
（三）加强调度督导。镇党政班子成员按照分工和挂点，对分管部门、行业的活动开展情况及时进行指导。领导小组办公室要及时掌握各村（居）、镇直各单位活动进展情况，加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，帮助解决问题。活动结束后，要组织检查验收，交流总结，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的要责令补课，并追究主要负责人和分管领导的责任。
（四）加强统筹兼顾。要正确处理解放思想活动与推进各项工作的关系，精心组织，周密安排，做到两手抓、两促进。要把解放思想与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实今年以来省、市、县的一系列重要部署结合起来，与改善民生、为民办实事结合起来，与抓重点工作落实结合起来，使解放思想的过程真正成为转变观念、谋划思路、完善措施、推进又好又快发展的过程，确保主题教育实践活动取得实实在在的成效。各单位要拿出具体实施方案，要根据我们的实际情况，提出新的任务和目标及新的举措。
主题词：宣传工作 主题教育活动 实施方案
中共大塅镇委员会办公室 2008年6月10日
共印35份 |
