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铜鼓县有机农业发展调查分析
 
信息分类:统计数据
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:2017-09-20
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C26470-0404-2017-0015
  责任部门:
 

唱响“绿色”戏,打好“有机”牌

——铜鼓县有机农业发展调查分析

铜鼓县地处罗霄山脉北端东部,修河上游,森林覆盖率高达87.4%,境内山丘连绵起伏,千米以上高峰有20座,属典型的山区。铜鼓属中亚热带北部湿润气候,气候温润,冬无严寒,夏少酷暑,四季分明,雨量充沛,光照充足,生态环境优良,土壤中重金属含量、农药残留量均低于国家标准,是江西地区发展绿色有机农产品的优势区域。近年来,铜鼓县发挥特色优势,确立“生态立县、有机富农”发展战略,着力发展绿色农业,提出了“四升级”和整县推进有机农业发展工作思路,极有力地促进了铜鼓县农业增效、农民增收和现代有机农业的发展。

一、基本情况

为加快有机农业发展,铜鼓县坚持走出去、请进来,积极引进农业发展公司,使资本进山、项目进山,加快土地流转,建设有机农产品基地,带动农民主动参与。

1.有机农业产业实力凸显。铜鼓县作为江西省2016年度省级绿色有机农产品示范县,目前已基本形成以“5+N”为主导的现代有机产业基地和“铜鼓有机”品牌等一系列绿色、有机产品,其中“5”为水稻、茶叶、竹笋、中药材和蔬菜绿色有机产业,“N”为绿色有机蜂蜜、果业、野生茶油、黑山羊、土鸡(蛋)、食用菌等系列绿色有机产业。全县已引进农业公司30余家,形成5大特色农产品基地,产业基地中已通过有机认证面积为21.8万亩,有机转换期面积为7.3万亩;发展农民专业合作社50余家;有机农产品认证(转换)品种33个,主要为有机茶叶、有机水稻、有机竹笋、有机蔬菜和有机食用菌等五大类。

2.有机农业发展规划体系基本形成。以五大发展理念为引导,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,在建设农业生态文明中发展现代农业。科学制定了《铜鼓县有机农业发展规划》;20156月出台了《铜鼓县整县推进有机农业发展实施意见》;2017年出台“铜鼓县推进现代有机农业升级三年行动计划(2017-2019年)”。力争到2020年,各方面建设取得明显成效,打造具有铜鼓特色的“有机、生态、高效”农业样板,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

3.有机农业产业社会化服务体系基本完善。因地制宜,大力开展绿色、有机品牌创建活动,培育和壮大区域特色生态品牌。目前铜鼓县所有有机产业均采取了“企业+合作社+基地+农户”的市场化运作模式。积极引进省市县外公司,如福建金杰公司、浙江银河公司、万年贡米集团、江西金源公司、金佳谷物公司、江西圣牛米业等。同时大力培育当地有机农业企业,如江西荣通公司、江西春大地公司、江西鑫茂公司、江西天柱峰公司等。全县统一了“铜鼓有机”品牌,商标由各企业自行注册,其中商标有:铜鼓春韵茶叶、天柱峰米业、铜鼓神峰竹笋、荣妍食用菌、利民蔬菜等。

4.县获荣誉情况。大段镇古桥村基地被国家环境保护部有机食品发展中心认定为“国家第四批有机生产基地”;铜鼓县有机农业示范园被江西省农业厅评为“省级农业示范园”;铜鼓县被江西省农业厅评为“2016年度省级绿色有机农产品示范县”。

二、工作重点与措施

1.绿色生态产业标准化建设行动。加快标准化基地建设,开展农作物标准园创建,新建和改造一批主要农产品生产基地,规范生产流程,建立投入品使用台账,实施追踪溯源制度,着力提高标准化程度,每年新建或改造标准化基地1个以上。围绕绿色有机水稻、茶叶、蔬菜、中药材、食用菌、野生采摘等产业,积极创建绿色有机食品原料标准化生产基地,加快农产品精深加工产业规模化、标准化建设,提高全县农产品加工能力和质量安全水平。

2.“三品一标”农产品推进行动。大力开展绿色有机无公害农产品生产示范基地创建活动,积极引导规模以上龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体开展“三品一标”创建,实现市级以上农业龙头企业、休闲农业示范点和省级示范合作社等生产经营主体“三品一标”认证率100%。加强“三品一标”监管,强化对生产经营主体跟踪服务,建立“三品一标”产品监测抽检制度和标识管理制度,确保复审换证率达到95%以上,继续推进农产品质量安全追溯试点,完善县、乡农产品追溯体系,逐步扩大追溯范围,将“三品一标”认证产品100%纳入可追溯范围。

3.绿色生态品牌建设行动。培育壮大特色产业,大力发展有机水稻、茶叶、中药材、食用菌、竹笋等地方特色产业。积极推进农产品区域品牌建设,加强“铜鼓有机”品牌的宣传推介。加大品牌整合、创建、申报力度,培育一批影响力大、竞争力强、具有地域特色的农产品品牌。开展“互联网+”行动,大力发展电子商务和益农信息社,搭建多形式农产品推介和销售平台。

4.养殖污染防治行动。调整养殖结构和优化空间布局,认真落实畜禽养殖“禁养区、限养区、可养区”三区规划。大力发展循环农业,鼓励和支持种养大户走种养平衡、生态循环发展之路,以畜禽粪污资源利用为纽带,示范推广“猪一沼一果蔬”等循环农业模式。大力推广漏缝地板、凹槽“碗式饮水”等养殖新技术新工艺。加大重点保护区域内畜禽养殖场的关停、搬迁、改造力度,继续推进农村沼气工程建设,力争规模养殖场配套建设废弃物处理设施比例80%以上。制定和出台全县病死畜禽无害化处理意见,科学规划和布局集中处理场,建立病死畜禽集中无害化处理市场化运行机制,力争全县病死畜禽无害化处理率95%以上。

5.耕地重金属污染修复行动。开展土地重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测,摸清底数,建立农产品产地土壤污染分级分类管控制度。全面监控和排查重金属污染源头,严格控制污染源的排放和农业投入品的乱施滥用。继续抓好重金属修复试验,认真总结重金属修复试验的经验和成果,进一步扩大试验范围,在现代农业示范区内安排试验田块,开展品种筛选、肥料运筹筛选,土壤改良剂筛选、农艺措施筛选和生物试剂筛选等试验。依托部、省科研机构和高等院校,组建科研团队,开展土壤集成配套技术的研究和攻关,探索土壤修复的新技术、新模式。加快重金属修复试验成果的转化和推广应用。

6.秸秆综合利用行动。加强宣传教育,采取发放明白卡、技术培训和制作专题宣传片等形式,加大秸秆综合利用的宣传教育力度,普及推广秸秆还田,秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化等综合利用技术,提高广大农民的认识,解决秸秆露天焚烧的问题。推广循环综合利用技术,以秸秆为纽带,重点开展“秸秆一基料一食用菌”、“秸秆一青贮饲料一养殖业”等循环模式的抓点示范工程。培育从事秸秆收储运等经营活动的经纪人,支持秸秆综合利用大户,逐步提高秸秆综合利用率,力争秸秆综合利用率90%以上。

7.农业资源保护行动。严格执行基本农田保护制度,积极引导农村土地有序流转,坚决防止“非粮化”、禁止“非农化”。加强农业物种资源物种的普查、保护和开发利用,加强生物多样性保护,积极应对有害外来生物的入侵。

三、存在的困难及问题

1.产业基地建设水平有待进一步提升。产业基地目前只是初步形成,各项硬件、软件有待进一步提升,发展有机农业必要的生产基础设施投入较少,抗灾能力弱,难以达到稳产增收的目的。县内产业基地单一,数量及规模较小,现有规模产业基地生产能力未能充分发挥,吸引外商资本、工商资本能力较弱。

2.龙头企业带动能力不强。龙头企业数量较少,特别是规模以上龙头企业数量少,经营规模小,经济实力弱,科技和管理水平较低,辐射面窄,带动农户和基地作用不明显。很多企业由大户发展而来,文化层次不高,习惯于家族式管理,没有长远眼光,不愿投资深度开发绿色有机产品,生产规模小,附加值较低,产业链条短,带动能力不强。如铜鼓县有机农业示范园园区现有各类农业企业6家、农民专业合作社16家,其中市级以上农业龙头企业仅2家。如茶企“江西鑫贸投资发展有限公司”、中药材企业“江西省易经生物科技有限公司”、有机水稻生产加工企业“铜鼓县裕达有机农业开发有限公司”等地方企业在本地小有名气,但在全市或全省影响力较小。

3.加工企业产品附加值低。总体上看,不少企业产品单一,来料加工较多,加工增值链条较短,均以粗加工为主,精、深加工企业少,产品档次和附加值不高,市场竞争和带动能力较弱。企业产品单一,绿色有机产品数量少,多数产品仅适应中低端消费,农产品加工长期存在三低一短(技术含量低、附加值低、综合利用率低、产业链短)问题。企业盲目追求规模,资本结构不优,产品竞争力不强等矛盾日益凸显。

4.农业企业融资难。许多成长性企业由于自身实力有限,规模偏小,土地多数以租用为主,有效抵押物不足,贷款难担保难问题较普遍,融资成本较高,无法投入大量资金进行新产品研发,企业建设资金难以保障,项目推进速度缓慢。虽然各级政府加大对企业金融扶持力度,但农业企业融资难贷款难问题仍是制约现代农业产业化龙头企业发展的瓶颈

5.专业人才匮乏。人才匮乏是制约农业信息化发展的主要因素,一是政府部门缺乏既懂农业经济管理又懂信息化技术的复合型人才。二是农业企业普遍缺乏经营管理人才、科技人才、营销人才,多数高端人才不愿在县级和乡镇企业工作,成为制约企业发展的一大瓶颈。

四、对策建议

1.加强政策支持。一是健全支持绿色生态农业的投入机制,推动投资方向由生产领域向生产和生态并重转变。加大项目资金整合力度,农业财政资金向生态农业倾斜。重点推进农业标准化建设、循环农业发展、智慧农业建设试点以及现代有机生态农业示范园等,调动各地保护生态积极性和发展绿色有机农业的积极性。二是加强宣传引导。利用报纸、电台、电视、网站等媒体,采用专栏及各类宣传手段,大力宣传有机生态农业相关政策和知识,凝聚社会共识,营造良好氛围。制定并实施针对各类经营主体的培训方案,引导农民理解、支持、参与,推动绿色有机生态农业的深入发展。

2.加大帮扶力度,做大做强龙头企业。围绕绿色生态农业,县、乡(镇)联动,实施一批重点示范项目,集中力量重点扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。一是围绕当地主导和特色产业,分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业;二是积极实施招商引资战略,扶持外地大型企业进入农业领域,引导龙头企业采取股份合作等模式,与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。

3.加大品牌整合力度。以“铜鼓有机”品牌战略为抓手,加大宣传力度,行业发展秩序的管控,加强产品的可追溯性。加强名优产品评选,农产品地理标志认证和国家、省级品牌的创建。积极支持经营主体进行有机基地和农产品认证。推进农业标准化生产,围绕主导和特色产业,鼓励龙头企业争创农产品品牌和驰名、著名商标以及“三品一标”,加强品牌整合,通过行业协会牵头组织,进行品牌整合,打造名优品牌,形成拳头产品。同时加强校(院)县企合作,鼓励和支持农产品加工企业与研究所,农业大学共建研究院,加大企业技改和新产品开发力度,创建名优特品牌。

4.拓宽投资渠道,加大信贷支持力度。鼓励工商企业和个人投资发展绿色有机农业,逐步形成政府、企业、农民共同投入的机制,推进绿色有机农业向规模化发展。以农村综合改革为契机,完善评估价格体系,扩大农村金融综合改革试点,创新金融产品和服务方式,积极推进农村集体经营性建设用地使用权抵押融资。推广信用贷款试点,以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、林权、承包土地收益权、农业保险等为标的的新型抵押担保方式,搭建银企之间桥梁,配合金融部门加大对“三农”的信贷支持力度,建立保险与金融机构风险共担机制。

5.加强人才引进和科研力度。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系,加强专业人才引进和技术培训。组织科技人员对有机肥料生产和施肥技术、生物农药配制技术、良种培育技术、特色产品加工技术深入开展研究。建立镇()、村“两级”和高、中、初“三级”绿色有机农业技术培训体系和网上信息交流体系,进行技术培训和指导,发挥涉农部门专业技术人才优势,对各村种植、养殖大户进行实地技术指导,促进农产品质量安全,降低农业自身的污染。充分利用绿色生态农业发展扶持政策,培养、认定、扶持一大批新型职业农民,留住乡村能人、吸引高校毕业生投身美好乡村建设,努力解决“将来谁来种地,如何种好地”等问题。如高校应届毕业生到现代有机农业示范园就业的可参照“村官”、“三支一扶”等基层就业项目给予一定扶持,到园区创业的高校毕业生可享受国家及地方创业优惠政策并纳入城镇医疗保险体系。

 

   

 
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